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成都为申请综改试验区准备的《国家综合配套改革成都试验区框架方案》显示,成都要用经济、政治、文化、社会体制“四位一体”的改革路径,来完成综合改革试验田的改革探索使命。“统筹城乡发展的经验是成都赢得改革试验区名分的最大资本。”成都当地一位政策参与者表示。 有专家分析,试验区最大的吸引力是以“试验”的名义向地方让渡了中央的部分职权,使地方拥有更大的自主权,“地方要寻求与改革目标相匹配的政策权力”。 成都希望得到的改革空间应包括:支持“试验区”进行行政管理体制创新。推动政府职能转变,进一步增强中心城市政府履行社会管理和公共服务职责的能力。支持成都进行规划管理体制的改革,如建立统筹协调的经济社会发展总体规划、城市建设总体规划、土地利用总体规划相结合的规划机制。成都还希望获得在土地制度、金融制度、财税制度及对外开放权领域“先行先试”的权力。(据《21世纪经济报道》左青林/文)
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