2025年四川省两会开幕

两会代表委员热议“如何打造一流营商环境”

　　1月19日，四川省政协十三届三次会议开幕。1月20日，四川省十四届人大四次会议开幕。2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，做好2025年工作意义重大、责任重大。今年省两会上，“如何打造一流营商环境”话题引发热议，代表委员们纷纷为优化营商环境建言献策。

以控制成本为核心，以改革创新为突破
一降一升 打造一流营商环境
　　营商环境是地方经济发展的“晴雨表”，是经济软实力和综合竞争力的重要体现。
　　2024年，省委、省政府出台《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》，提出29条措施，全面优化营商环境，切实提升经营主体满意度。
　　今年省两会上，“优化营商环境”是代表委员关心热议的话题之一。以控制成本为核心，以改革创新为突破，全省各地的营商环境实现了哪些优化改善？下一步又该如何发力？记者采访了相关代表委员。
　　降低成本 创造良好发展环境
　　3亿元的投资，6000平方米厂房的体量。这样的项目，从开工到设备进场需要多少天？
　　巴中的答案是：14天。2024年12月4日，功率器件封装生产基地项目在巴中经开区东西部协作产业园开工。12月18日上午，从江苏发出的58台封装设备顺利到达项目现场，刷新了巴中经开区项目建设速度。
　　营商环境的变化，企业感受最为真切。“从厂房装修入驻，到资质证照办理，再到招聘用工，全程都有专人对接，不仅节省了流程时间，还让企业能够将更多精力投入技术攻关和发展中。”该项目负责人曾果感慨。
　　为企业降成本，既要以便捷优质的政务环境降低制度性交易成本，也要配置高效的要素环境降低生产经营成本。
　　作为全省首批营商环境监测试点市，巴中市把优化营商环境作为经济发展的“生命线”，致力打造“企业容易做生意的地方”。省人大代表、巴中市委书记鲜荣生说，优化政务环境，巴中出台了覆盖企业全生命周期的政策文件，推行涉企服务“一码通办”、“一条龙”帮办代办，企业开办“小时”清单办理事项由23项扩大至62项，同时在产业园区建成6个企业幸福中心，实现了“园区事园区办”。“过去一年，巴中全市新登记经营主体同比增长30.95%，净增经营主体同比增长56.32%，经济活力明显提升。”
　　不少代表委员注意到，过去一年，各地都在想方设法为企业创造良好发展环境。比如，成都2024年9月起，持续开展了“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务企业工作，几个月时间走进了数万家企业，上门解决企业诉求；内江深化“一网通办”改革，拓展社保卡、身份证等电子身份凭证应用场景61个，平均缩减时限62.58%；南充制定全市政务服务事项基本目录，对市县乡村四级820余项事项实施清单化精细管理……
　　升级服务 增强发展活力动力
　　广元市营商环境投诉举报中心是四川省首家营商环境投诉举报中心，统筹负责各类经营主体投诉举报工作。省人大代表、广元市发展和改革委员会主任彭仕扬介绍，该中心旨在最大程度整合营商环境投诉举报受理职能，统筹纪检监察、政务服务等工作力量，真正让企业诉求实现“事事有回应、件件有着落”，运行两年多来，累计受理企业投诉1068件，办结满意率92.5%。
　　如何构建公平公正的法治化营商环境，也是代表委员热议的话题。
　　农工党四川省委会关于以深化“放管服”改革塑造更高水平营商环境的集体提案中提出，一方面要做干预“减法”，打造适度监管执法“舒适区”，健全跨部门、跨领域监管执法统筹协调机制，推行“综合查一次”改革、非现场“无感”监管，构建“有求必应、无事不扰”的监管新模式；另一方面要做效用“乘法”，以法治干货惠企暖商，为企业提供一站式综合法律服务。
　　“用柔性执法打造全省营商环境硬核支撑。”省政协委员、四川全兴律师事务所主任付少杰说，提升柔性执法水平，加强基层执法队伍建设是推进柔性执法的重要前提，要有针对性地开展相关业务培训，提升执法人员业务能力；要形成规范的执法指导制度，提升制度化水平，做好柔性执法和规范执法的双向奔赴。
　　四川日报全媒体记者 吴亚飞

省政协委员李红燕：
建立涉企行政检查清单 降低中小企业竞争门槛
　　涉企行政检查频次多，中小企业参与市场竞争门槛太高……这些都是困扰中小民营企业发展的突出问题。今年省两会上，省政协委员、四川省商会副会长、四川新蓉电缆有限责任公司总经理李红燕提到了多项热点话题。
　　目前，四川拥有民营经营主体881.93万户，是经济增长的重要“生力军”。值得关注的是，作为中国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，《民营经济促进法》（草案）正在公开征求意见，将填补中国民营经济领域专门立法的空白。
　　建议：涉企检查进行清单化管理
　　“有企业反映，平均每个月要迎接3至4次检查，个别月份甚至多达10余次。”李红燕告诉记者，当前，许多中小微企业面临着巨大的市场压力和发展挑战。检查本身是对企业的一种监管手段，有助于确保企业依法依规经营，维护市场秩序。然而，当检查频次过高，特别是涉及多部门、多层级的重复检查，不仅会扰乱企业的正常运营节奏，也会给企业带来不必要的经济负担和精神压力。
　　对此，李红燕建议，建立涉企行政检查清单制度。各级行政执法主体全面梳理涉企行政检查事项和特殊情形，实行清单化管理。原则上，清单之外都是“企业安静期”，不得安排行政检查。同时，对于信用良好、守法经营的企业，降低检查频次，实现“无事不扰”。推动行政执法从管制型向服务型转变。
　　建议：降低中小企业参与市场竞争门槛
　　作为经济增长“生力军”，民营经济的作用日趋凸显。对于广大中小企业，李红燕期望社会给予更多机会。
　　“现在依然存在市场准入不合理限制和隐性壁垒问题。”她建议，向大型骨干企业定向推荐“专精特新”企业及其技术产品，推动行业龙头企业对中小企业开放资源要素，支持本土中小企业融入行业龙头企业和重点项目的供应链创新链，给中小企业更多的市场机会，培育出更多领军企业。在重点项目和大型项目的市场竞争中，降低中小企业参与门槛。
　　封面新闻记者 刘秋凤